「ca88网投,ca88网投」济南历下区将取消街道招商引资任务,建立区级呼叫响应平台

2020-01-11 12:07:58
[摘要] 方案提到,历下区将通过扩权、减负以及增效三项举措推进社会治理重心下移,建立区级呼叫响应平台,加快构建基层治理新格局。今年2月起,历下区将街道行政管理体制改革与区级机构改革同时部署、同步实施。全面取消街道招商引资、协税护税等工作任务,相关职能交由区政府职能部门(单位)承担。区级呼叫响应平台是实现“街呼区应、上下联动”的纽带。近期,历下区积极协调市热线办,开发属地管理专用模块,搭建起区级呼叫响应平台。

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ca88网投,ca88网投,11月21日上午9点半,历下区委宣传部、区政府新闻办公室联合召开发布会。会上,历下区发布了《关于历下区构建协同联动机制加快推进基层治理现代化的方案》。方案提到,历下区将通过扩权、减负以及增效三项举措推进社会治理重心下移,建立区级呼叫响应平台,加快构建基层治理新格局。

加大街道话语权、协调权

能“调的动人、办得了事”

党的十九届四中全会提出,社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

历下区区委组织部副部长、编办主任张明介绍,“扩权”是此次历下区推动基层治理创新的关键词之一,是指通过街道管理体制和运行机制的改革创新,推动各方力量下沉,加大街道的话语权、协调权、考核权,让街道真正“调的动人、办得了事”。

今年2月起,历下区将街道行政管理体制改革与区级机构改革同时部署、同步实施。坚持编制资源向街道倾斜,充实街道编制员额,共为街道核增事业编制66名。强化街道党工委领导核心作用,在街道行政管理体制改革确立的“7+5”工作机构基础上,建立“工委+专委”工作机制。

为解决基层执法力量分散、难以“握指成拳”等问题,历下区逐步将城管执法等部门派驻机构的党组织关系和人、财、物下沉至街道,并由按区域设置调整为按区划设置,实现“一街一所(队)”。街道有对派驻机构负责人调整的动议权,逐步提高区级职能部门派驻街道执法人员的比例,执法力量尽可能向基层倾斜。

为解决“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题,变自上而下考核为自下而上考核,通过“对上考核”实现“对下负责”。历下区修订了2019年综合考核办法,街道对相关部门的综合考核指标权重不低于30%,全权负责对派驻机构的日常考核,促进区级职能部门积极履职、主动作为。

取消街道招商工作任务

推进社区减压减负

“上边千条线,下边一根针”是乡镇(街道)最真实的写照。前期调研了解到,有些地方、有些部门存在着简单以‘属地管理’名义把责任层层下移、搞‘降格落实’‘悬空落实’的问题,造成基层不堪重负!”区委编办副主任陈晨在上午的发布会上直言。

到底何为减负?记者了解到,“减负”是指通过清理与街道有关的各类“责任状”和指标任务、建立交办街道事项准入机制等措施,为街道和社区明责瘦身,聚焦主责主业,推动街道更好抓党建、抓治理、抓服务。

全面取消街道招商引资、协税护税等工作任务,相关职能交由区政府职能部门(单位)承担。今后,除中央有明确的部署,或省委、省政府有明确规定外,严禁以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等形式,将区直部门(单位)工作任务责任转嫁给街道承担,擅自转移给街道的工作任务责任一律取消。

聚焦基层反映比较集中的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法及重点工作等方面的问题,编制81项“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,作为区街履职、监管和问责责任界定的重要依据,切实为街道减轻负担。

区级职能部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确由自身承担的职责任务交由街道办理。确需由街道办理的临时性、阶段性职责,由区级职能部门作出专项说明,书面征求街道意见,经区机构编制、司法行政部门审核,由区委、区政府批准后实施。

贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,借鉴“枫桥经验”,探索建立社区工作事项清单,严格社区工作准入事项。建立以社区居民群众满意度为主要评价标准的社区考核机制,全面取消对社区的“一票否决”事项。进一步规范社区工作机构和牌子,明确社区印章使用和出具证明盖章类材料范围等,推进社区减压减负。

提升基层社会治理有效性

建立区级呼叫响应平台

“增效”主要是在“多网融合”基础上,通过建立“街呼区应、上下联动”机制、实行“社区专员”制度,打通信息采集、事件处置、大数据研判等工作环节,实现社区(网格)、街道和区级职能部门三级的协同联动,提升基层社会治理的有效性。

区级呼叫响应平台是实现“街呼区应、上下联动”的纽带。近期,历下区积极协调市热线办,开发属地管理专用模块,搭建起区级呼叫响应平台。区级职能部门已对街道多起呼叫事项进行快速响应,涉及环境整治、市政设施、园林绿化、自然资源、综合执法等多个方面。

街道层面,由综合治理服务中心(网格服务中心)对需启动的“街呼区应”事项呼叫区级平台,区级平台将问题派发至各响应部门,按照指定时间派遣相关人员与街道联动解决问题。通过区街两级平台网络对接、信息共享、呼叫响应,形成村(社区)网格、街道、区级职能部门三级联动、齐抓共管的工作局面。

“将政府主动发现问题、主动解决问题的渠道与群众投诉举报、政府跟进解决问题的渠道相融合,利用热线第三方回访机制对有关案件进行回访,为及时解决群众诉求、加快推进基层治理现代化提供平台保障。”区政府办公室党组成员、正处级领导干部赵天波接受本报记者现场提问时表示。

记者了解到,区级平台将对各街道启动“呼叫”的案件进行全程监督,对街道“呼叫”事项的“合理性”和“解决率”进行考核,街道对“响应”部门的“响应效率”、“专业性”以及“配合度”和“担当意识”进行考核。

历下区将全区13个街道划分为773个网格,将辖区内人、地、事、物、组织、舆情等各类资源全部纳入平台数据,依托党的组织体系,整合综治、司法、公安、应急、信访、民宗、城管、生态环境等各种资源力量,构建起各方联动更加紧密、源头治理更加有力、服务管理更加精细的网格服务管理模式。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者刘飞跃

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